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1er temps : le compromis de Bordeaux : suite à la défaite de la France face à l’Allemagne, Napoléon 3 capitule. Le 4 septembre est proclamée la république à Paris avec la mise en place d’un gouvernement provisoire de radicaux et de républicains modérés. L’armistice est conclu le 28 janvier 1871. La convention prévoit l’organisation d’élection d’une Assemblée nationale au suffrage universel masculin qui aura lieu le 8 février 1871. Les résultats sont les suivants : les monarchistes disposent d’une majorité : 450 sièges ; les plus conservateurs d’entre eux sont favorables au rétablissement du Comte de Chambord petit fils de Charles 10 ils sont environ 150. Les Orléanistes eux souhaitent rétablir du Comte de Paris petit fils de Louis -Philippe. Les républicains ont 225 sièges. Suite à cette élection, les républicains et les monarchistes vont s’entendent et vont nommer Thiers chef du pouvoir exécutif. Dans ce système il n’y a pas de distinction entre le chef de l’état et chef du gouvernement. Une sorte de contrat tacite entre Thiers et les monarchistes : Pacte Bordeaux. Thiers accepte de limité sa tâche : on suspend donc toutes décisions sur la nature du régime. Le 18 mars 1871 marque le début de la commune de Paris. Elle résulte de l’opposition entre le gouv provisoire et le comité central de la garde nationale avec une assemblée municipale élue à Paris avec 52% d’abstention qui va se proclamer libre dans une France libre et qui préconise l’extension de cette autonomie à toutes les entités locales : 28 mai 1871.
Thiers mettra fin à ceci de manière sanglante. La commune incarne un extrémisme social révolutionnaire alors que Thiers Dans ce contexte, la loi Rivet du 31 aout 1871 donne a Thiers le titre provisoire de président de la république. Mais elle maintient sa responsabilité et celle de son gouvernement devant l’assemblée. Thiers rompt le pacte de Bordeaux, les monarchistes veulent l’écarter. Ils vont y parvenir avec la loi