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LE PLANNING-PROGRAMNIING-BUDGETING-SYSTEM
PAR JEAN-CLAUDE BLUET
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Pages
RESUME 1
AVANT-PROPOS 2
1 - DEFINITION DU P.P.B.S. 4
2 - FONCTIONNALISATION DU BUDGET 15
A - L'évolution budgétaire 16
B - Le P.P.B.S. et l'orthodoxie financière 22
3 - L'APPROCHE STRATEGIQUE DE LA POLITIQUE
ECONOMIQUE ET SOCIALE 26
A - L'appréhension des objectifs 28
B - La structure des programmes' 33
4 - L'ANALYSE DES PROGRAMMES 43
A - Les modalités de l'analyse - Les critères 44
B - L'analyse coût-efficacité 46
C - L'analyse de système 49
D - L'analyse du système et la théorie économique 53
CONCLUSION 63
BIBLIOGRAPHIE 72 1.
RESUME
Le P.P.B.S. est une technique budgétaire qui sous-tend les actions de planification, de programmation et d'élaboration du budget, et qui les intègre en un tout cohérent. Il se présente comme un cadre systématique d'articulations de tâches administratives, où stratégie et tactique sont étroitement imbriquées au processus de décisions budgétaires.
Le P.P.B.S. réalise une fonctionnalisation effective du Budget en compta- bilisant les dépenses non par moyens, mais selon les objectifs généraux qui caractérisent la politique nationale en cours. Son application a été décidée aux Etats-Unis dès l'exercice 1967-1968. Désormais, les services de l'administration doivent établir trois documents :
- une nomenclature ouverte des programmes en termes d'objectifs,
- un plan physique et financier pluriannuel,
- un "Program Memorandum" analytique à contenu très large.
Le P.P.B.S. contient en germe un processus évolutif. Il s'apparente à un traitement psychanalytique car il réduit l'obscurité en disséquant toutes les activités de l'administration en fonction des missions qui lui sont reconnues. La participation devient plus consciente, et l'esprit de responsabilité s'accroit et se diffuse dans tous les services concernés
Le P.P.B.S. est une procédure qui doit susciter beaucoup de